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【文字解读】纳雍县统筹整合使用财政涉农资金管理办法
发布日期:2022-09-16 13:15 文章字号:

一、起草背景

按照中央、省关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金的工作要求,结合近几年财政涉农资金统筹整合使用管理情况,为进一步优化财政涉农资金投入机制,充分发挥财政资金在脱贫攻坚巩固提升中的主导作用和聚集效应,规范统筹整合项目和资金管理,提高资金使用效率,优化财政涉农资金投入机制,进一步巩固脱贫成果,做好全面建设小康社会的重要保障。

二、政策依据

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农〔2021〕22号)、《省政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发〔2016〕24号)、省财政厅等11个单位《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的通知》(黔财农〔2021〕124号)等文件精神,切实加强统筹整合使用财政涉农资金管理,提高统筹整合使用财政涉农资金使用效益,结合我县实际,优化调整本办法。

三、主要内容

《管理办法》有9章,共41条。第一章总则,共3条。主要明确了整合资金使用方向:农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金,原则上与国办发〔2016〕22号文件规定的范围保持一致。即整合资金范围:财政衔接推进乡村振兴补助资金(原财政专项扶贫资金)、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点资金)、农田建设补助资金、农村综合改革转移支付、林业草原生态保护恢复资金(草原生态修复治理补助部分)、农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金(原中央专项彩票公益金支持扶贫资金)、常规产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分)、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)、旅游发展基金、预算内投资用于“三农”建设部分(不包括国家水网骨干工程、水安全保障工程、气象基础设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出)。第二章部门职责。共7条。县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组在县乡村振兴领导小组的领导下,对涉农资金统筹整合负总责,审定整合资金使用计划和整合方案,解决涉农资金整合工作中的重大问题。第三章预算安排与分配,共2条。财政部门根据可统筹整合使用各级财政涉农资金规模,结合当年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴需求,合理安排当年计划整合资金规模,并根据《整合方案》安排项目资金预算。按照轻重缓急和效益优先的要求,财政部门根据整合资金进度分配下达整合资金。第四章资金管理及拨付程序,共5条。县乡村振兴局和县发展改革局按照“五年规划、三年滚动、当年实施”的原则,建立我县“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,入库项目覆盖全县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴规划的所有农业生产发展和农村基础设施建设项目。整合办公室根据审定的年度整合实施项目编制《整合方案》报县乡村振兴领导小组或县人民政府审批。年度整合实施项目调整,按程序重新报县乡村振兴领导小组或县人民政府审批。县财政局根据批准整合使用财政涉农资金和《整合方案》中所列项目或批准调整实施的整合项目分配、下达整合项目资金指标,实行国库集中支付管理。主管部门根据整合资金指标下达情况和《整合方案》中所列项目或批准调整实施的整合项目立项批复情况,通知项目实施单位按规定程序申拨项目资金。第五章资金使用范围,共3条。整合资金使用投向:农业生产、畜牧生产、水利发展、林业改革发展、农田建设、农村综合改革、林业草原生态保护恢复、农村环境整治、农村道路建设、农村危房改造、农业资源及生态保护、乡村旅游等农业生产发展和农村基础设施项目,在整合资金范围内打通,统筹安排使用。第六章项目管理,共8条。按照“谁使用、谁负责、谁主管、谁监管”的原则进行项目管理,各项目实施部门应建立相应的项目建设和资金管理制度,将责任落实到人。项目主管部门要完善相应的项目监管制度,督促项目按时、按质实施,对项目使用不力、管理不到位的应及时纠正,确保项目资金发挥效益。第七章监督管理,共3条。各部门要配合审计、纪检监察做好资金和项目审计、检查等工作。整合资金管理以巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴规划为引领,以项目为载体,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目,并落实绩效管理各项要求。第八章绩效评价,共7条。纳入统筹整合范围的中央、省和市级专项资金,由省、市乡村振兴领导小组统一组织开展绩效评价及目标考核,县级投入专项资金由县乡村振兴领导小组统一组织开展绩效评价及目标考核。相关部门不再单独考核(国家相关部门和省委、省政府另有要求的除外)。县级主管部门和乡镇(街道)要组织做好整合资金绩效目标管理工作,合理确定绩效目标及指标,按程序报省级相关部门备案,并抄送县监委、审计部门作为绩效执行监控和绩效评价的依据。第九章附则,1条。明确执行日期,原《纳雍县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(纳府发〔2020〕25号)同时废止。


文件原文

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