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【文字解读】纳雍县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则
发布日期:2022-11-28 13:26 文章字号:

一、制定背景依据

为贯彻落实省委、省政府、县委、县政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的战略部署,规范过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金(以下简称“衔接资金”)管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》、《贵州省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等国家有关政策和文件精神,结合我县实际,制定本实施细则。

二、主要内容

《纳雍县财政衔接推进乡村振兴补助资金实施细则》(下称《实施细则》)共分总则、预算安排与分配、资金使用与拨付、部门职能职责、资金管理与监督、报账程序、报账凭据及管理、附则八章33条,明确了预算安排与分配、资金使用、资金支出、报账凭据及管理、绩效管理、检查问责等内容。

一是《实施细则》所指衔接资金是中央、省、市各级财政补助和县级财政一般公共预算安排,主要用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。

二是预算安排与分配。《实施细则》第四条规定县财政依据我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务需要以及财力情况,在年度预算中合理安排一定规模的本级衔接资金,保持投入力度总体稳定。

三是资金使用范围。《实施细则》第五条规定,衔接资金用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。具体包括以下几个方面:支持巩固拓展脱贫攻坚成果方面、支持衔接推进乡村振兴方面、支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其它相关支出。第六条规定衔接资金分配应统筹兼顾脱贫村和其他村实际情况,综合考虑脱贫户、边缘户、临时因灾困难户(以下简称“三类农户”)规模和分布,分类分档支持,推动均衡发展。

四是资金使用与拨付。《实施细则》第七条规定,按照国家和省有关政策要求,结合当地实际情况,将衔接资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。中央衔接资金支持方向主要包括以下方面:支持巩固拓展脱贫攻坚成果、支持衔接推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。第八条规定省级财政衔接资金使用范围,除第七条中央财政衔接资金支持范围外,还可用于支持以下方面:支持贵州省12个农业特色优势产业全产业链发展;支持用于农业农村现代化发展基金资本金;支持适当安排脱贫人口小额信贷风险补偿金;偿还“十三五”期间政策规划内的易地扶贫搬迁贷款及调整规范后的地方政府债券本金和利息;对跨县就业的脱贫劳动力(含监测帮扶对象)适当安排一次性交通补助;支持扶贫项目资产管护、农村饮水安全工程维护等;小型水利基础设施建设;易地扶贫搬迁后续扶持配套设施建设;省级确定的其他巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴项目。第十条规定衔接资金不得用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出,包括:行政事业单位基本支出;交通工具及通讯设备;各种奖金、津贴和福利补助;弥补企业亏损;修建楼堂馆所;偿还债务、垫资及弥补预算支出缺口;其他与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村产业振兴无关的支出。第十四条规定中央和省衔接资金实行专项调拨、专户管理、专账核算、封闭运行。保留原“财政专项扶贫资金专户”,并更名为“衔接资金专户”。第十五条规定衔接资金执行国库集中支付制度,实行报账制管理,使用或承担衔接资金项目建设的实施单位,根据项目立项批复或实施方案批复、实施合同或协议书、项目施工进度等,提出用款计划并附有效报账凭据,按规定程序申请资金,资金应支付给最终收款人,严禁违规将中央和省衔接资金支付到实有资金账户(需通过衔接资金报账专户或财政代发专户支付的除外;如:直补到户资金、培训补助等)。

五是部门职能职责。《实施细则》分别明确了县财政部门、乡级财政部门、县行业(项目)主管部门、乡镇(街道)人民政府(办事处)、乡镇(街道)乡村振兴工作站、农业服务中心、林业站和水利站等部门,衔接资金项目实施单位等的职能职责。

六是资金管理与监督。《实施细则》第二十一条规定全面落实公开公示制度,衔接资金政策文件、管理制度、资金分配结果、乡村两级项目安排和资金使用情况等信息及时按照公开公示相关要求向社会公开,接受群众和社会监督。第二十二条规定县行业(项目)主管部门要加强项目管理,建立完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库,提前做好项目储备,严格项目论证入库,衔接资金支持的项目原则从项目库选择,且符合本办法要求。第二十四条规定涉及分配、管理和使用衔接资金的单位和个人要配合审计、纪检监察、财政部贵州监管局等做好资金和项目的审计、检查等工作。在衔接资金分配、使用管理等工作中,存在违反本办法规定、以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、挤占、截留、挪用、套取、虚报、冒领和贪污衔接资金等违法违纪行为,给国家造成重大损失的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送有关国家机关处理。

三、实施时间

《实施细则》从印发之日起实施,执行期限5年,由县财政局负责解释。《纳雍县人民政府办公室关于印发纳雍县财政扶贫资金报账制管理实施细则的通知》(纳府办发〔2018〕89号)同时废止。


文件原文

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